Как правтльно расчитать размер материального ущерба и окружающей природной среде

Определен порядок взимания экологического сбора Кто обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду? Можно ли учесть ее для целей налогообложения прибыли? Что изменится в порядке расчета платы с 2016 г.? Ответы на эти и другие вопросы — в нашей теме номера. В статье 16 Федерального закона от 10.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде 1. Обязательное наличие вреда в составе гражданского экологического правонарушения или при привлечении к гражданско-правовой ответственности за правомерное поведение сомнений не вызывает, так как речь идет о деликтных обязательствах. Однако его понятие, сущность и виды в обязательствах по возмещению экологического вреда нуждаются в дополнительном осмыслении. В экологическом праве имущественный вред, причиненный нарушением норм экологического права, именуется экологическим вредом. Таким образом, экологический вред и вред, причиненный окружающей среде, близкие по смыслу, но не равнозначные термины.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде 1. Обязательное наличие вреда в составе гражданского экологического правонарушения или при привлечении к гражданско-правовой ответственности за правомерное поведение сомнений не вызывает, так как речь идет о деликтных обязательствах.

Однако его понятие, сущность и виды в обязательствах по возмещению экологического вреда нуждаются в дополнительном осмыслении. В экологическом праве имущественный вред, причиненный нарушением норм экологического права, именуется экологическим вредом. Таким образом, экологический вред и вред, причиненный окружающей среде, близкие по смыслу, но не равнозначные термины.

Родовым понятием, в данном случае, является экологический вред, включающий в себя как вред, причиненный окружающей среде, так и вред жизни, здоровью граждан, имуществу организаций и физических лиц. Вред окружающей среде, согласно ст. По конструкции настоящей статьи, потерпевшей стороной выступает окружающая среда, являющаяся не субъектом, а объектом права. Говоря о возмещении вреда природной среде, следует иметь в виду, что стороной любого обязательства, в том числе возникающего из причинения вреда, является субъект права, а не его объект.

В гражданском законодательстве существуют смежные категории: "вред", "ущерб", "убытки". Все данные термины могут быть применимы при ухудшении качества окружающей среды в результате антропогенного воздействия. Например, комментируемая статья говорит о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а статья 42 Конституции РФ - о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, жизни и здоровью человека экологическим правонарушениям.

Для разграничения указанных понятий применительно к окружающей среде обратимся к положениям гражданского законодательства. Понятие "убытки" в соответствии со ст. Вред является общим условием привлечения к гражданско-правовой ответственности, и в цивилистике он понимается более широко по сравнению с ущербом и убытками, так как в данное понятие может быть включен и моральный вред. Вред, причиненный окружающей среде, возмещается по правилам гражданского законодательства с особенностями, предусмотренными комментируемым законом и иными нормативно-правовыми актами по охране окружающей среды.

В науке гражданского права существует понятие "генеральный деликт", обозначающий совокупность общих условий для привлечения и гражданско-правовой ответственности, и такие условия содержатся в ст. Во-первых, закрепляется принцип возмещения вреда в полном объеме лицом, причинившим вред, который нашел подтверждение и в положениях комментируемой статьи. Исключением из данного правила являются положения о субсидиарной ответственности собственника имущества по обязательствам государственных и муниципальных учреждений ст.

Во-вторых, условием привлечения к гражданско-правовой ответственности является вина причинителя вреда, при этом ч. В-третьих, правомерные действия освобождают субъектов от гражданско-правовой ответственности, за исключением случаев, установленных законом, например, вышеупомянутый Закон об использовании атомной энергии предусматривает возмещение вреда при возникновении аварий, не являвшихся следствием нарушения законодательных предписаний ст.

Это неприменимо в случае отрицательного воздействия на окружающую среду, поскольку "потерпевшей стороной" по смыслу данной статьи является окружающая среда, от имени которой выступают государственные и муниципальные органы или иные собственники природных ресурсов, которые не вправе принимать решения о недопустимом вредном воздействии на окружающую среду, так как в ст.

Говоря о причинении вреда окружающей среде, необходимо отметить, что не всякое воздействие на нее является основанием для возмещения вреда. Негативное воздействие, осуществляющееся с соблюдением установленных экологических требований допустимый вред не влечет за собой ответственность, так как в противном случае необходимо было бы запретить все виды промышленного производства. Другое дело, что такое воздействие должно быть строго регламентировано, в том числе, и с помощью правового регулирования.

В соответствии с положениями комментируемого закона устанавливается нормирование качества окружающей среды и нормирование вредного воздействия на окружающую среду, при этом данное воздействие правомерно при получении разрешений специально уполномоченных государственных органов.

Законом установлены и другие экологические требования к хозяйственной деятельности, при соблюдении которых воздействие на окружающую среду остается на допустимом уровне, исключающим ответственность за причиненный вред. В случае сверхнормативного загрязнения окружающей среды можно говорить о причинении вреда, подлежащего возмещению.

Часть вторая комментируемой статьи закрепляет обязанность возмещения вреда при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы заказчиком или субъектом, осуществляющим такую деятельность. Данная формулировка по нашему мнению является не совсем корректной: с 1 января 2007 г. Предусмотренная ч.

Это привело к внесению изменений в Законы о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об экологической экспертизе, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и многие другие. В результате около десяти специальных экспертиз различных аспектов безопасности жизнедеятельности человека теперь заменены одной, градостроительной экспертизой.

Остальные экспертизы либо прекратили свое существование, либо сфера их действия уменьшилась. Определенной новеллой действующего законодательства и безусловным шагом вперед на пути повышения эффективности гражданско-правовой ответственности, явилось закрепление в ст. Данные обстоятельства обуславливают необходимость внесения изменений в комментируемую статью. Тем не менее, из смысла ее положений следует, что субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность, обязаны возмещать вред окружающей среде.

В Российской Федерации применяется принцип презумпции экологической опасности ст. В теории и на практике всегда возникал вопрос о границе, отделяющей повышенную опасность от обычной. Для нас представляет интерес разграничения повышенной особой и обычной экологической опасности. Практическая значимость разграничения указанных понятий заключается в том, что при причинении вреда особо опасным объектом, вред возмещается вне зависимости от вины его причинителя ст.

На протяжении длительного времени неоднократно возникали дискуссии по поводу деликтного обязательства, в котором субъекты гражданских правоотношений несут ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасности.

До сих пор это понятие толкуется неоднозначно. Большинство правоведов считают, что под источником повышенной опасности необходимо понимать определенного рода деятельность. Сторонники другой позиции полагают, что таким источником являются предметы материального мира, опасные свойства которых не поддаются полному контролю человека.

Необходимо отметить, что последние не рассматривают эти субъекты вне связи со сферой деятельности человека. Согласно третьей точке зрения источник повышенной опасности можно определять через понятие деятельности и объекта при условии, что в обоих случаях они неразрывно связаны друг с другом.

Под экологически опасной деятельностью, представляющей повышенную опасность для окружающих, можно понимать как целенаправленное активное использование предметов повышенной опасности, так и обычное пассивное их хранение, когда вредоносные, опасные свойства предметов могут проявляться произвольно. Признаками такой деятельности могут являться: во-первых, ее правомерность, то есть не запрещение ее законом и, как правило, ее лицензионно - разрешительный характер деятельность в области атомной энергетики, по эксплуатации различных видов опасных производственных объектов и т.

Законодатель признает неправомерным причинение вреда в результате этой деятельности и ограничивает доступ субъектов к этой сфере, установив уголовную и административную ответственность. Во-вторых, это деятельность не любая, а определенного рода, установленная законом и подтвержденная устойчивой судебной практикой.

Учитывая, что законодатель не дал исчерпывающего перечня видов деятельности, поскольку с развитием научно - технического прогресса этого сделать практически невозможно, этот признак имеет факультативный характер. И последний, третий признак - наличие обязательного страхования ответственности при осуществлении такой деятельности. Тем самым государство признает необходимость того или иного рода деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и в императивном порядке принимает превентивные меры относительно возможных негативных последствий.

Этот признак также носит факультативный характер. Однако тенденция принимаемых законов ведет к тому, что этот признак может стать необходимым. К признакам экологически опасных объектов, являющихся источниками повышенной опасности для окружающих, можно отнести: а Вредоносность для человека и окружающей среды как качественная характеристика потенциально опасных объектов.

Структуру данного признака можно представить в виде следующих составляющих. Следовательно, существует необходимость в принятии нормативно-правовых актов, в том числе, нормативно-технического характера, регламентирующих применение средств индивидуальной защиты, правила работы с механизмами, приборами и оборудованием, нормирование негативного воздействия на территории рабочей и промышленной зоны, а также законов и иных нормативных актов включая документы локального характера , устанавливающих повышенные требования по охране труда и мер социальной защиты работников.

Такие нормативно-правовые акты содержат обязанности по ограничению хозяйственной деятельности в пределах санитарно-защитной зоны СЗЗ , установлению вокруг некоторых разновидностей особо опасных объектов зоны защитных мероприятий ЗЗМ и обязанности эксплуатирующей организации по финансированию и организации социальных и иных мер по защите населения, проживающего в пределах ЗЗМ. Объекты материального мира, которые по своим свойствам несут вредоносную энергию, а ее количественные параметры находятся на уровне, подконтрольном человеку, не могут являться элементом источника повышенной опасности, поскольку в данном случае пришлось бы признать в качестве таковых практически все потенциально опасные объекты.

За последние несколько лет принят ряд правовых актов, начинающих заполнять данный правовой вакуум, в том числе Закон о промышленной безопасности, неотъемлемой частью которого является приложение N 1 с перечислением категорий опасных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе газы, окисляющие вещества, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей среды; установлен критерий их вредоносности.

Исходя из смысла данного закона, к источникам повышенной опасности относятся не все опасные объекты, а только те, которые перечислены в приложении к Закону о промышленной безопасности. Еще одним законом, содержащим положения о повышенной опасности, является Закон об атомной энергии. То есть ядерно-опасные и радиационно-опасные объекты являются источниками повышенной опасности. Подобное положение содержит и Закон о безопасности гидротехнических сооружений.

На наш взгляд, этими федеральными законами необходимо руководствоваться в правоприменительной деятельности судов. В противном случае можно со всей серьезностью обсуждать вопрос, является ли источником повышенной экологической опасности канистра с бензином, бытовой газовый баллон, пакетик с ядохимикатом, находящийся в свободной реализации, и т.

Они не могут являться таковыми, поскольку достаточно подконтрольны человеку и не могут причинить значимый вред окружающей среде. Для подтверждения приведенных выше положений материалами сложившейся в настоящее время судебной практики, приведем примеры применения судами статьи 1079 ГК РФ при возмещении вреда окружающей среды в результате экологически опасной деятельности.

Подобное постановление было принято и ФАС Уральского округа в 2004 г. Как следует из материалов дела, истец - Октябрьский лесхоз обратился в Арбитражный суд с иском о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду источником повышенной опасности. Выводы суда об удовлетворении исковых требований основаны на ст.

В случае если вред причинен другими разновидностями экологически опасных объектов, не относящихся к категории источников повышенной опасности, основаниями для его возмещения являются положения статьи 1064 ГК РФ "Общие основания ответственности за причинение вреда" и нормы природоохранного законодательства. Гражданское законодательство содержит положения о возможности возмещения вреда в натуре реальное возмещение вреда или в денежном выражении в порядке возмещения причиненных убытков.

Возможность применения данных правил к возмещению вреда окружающей среде, причиненного в результате хозяйственной деятельности, подтверждается положениями утвержденных Госкомэкологией РФ еще в 1999 г. Методических указаниях см. Приказ Госкомэкологии РФ "Об утверждении Методических указаний по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения" от 6 сентября 1999 г.

Указанный ведомственный правовой акт предусматривает п. Недостаток данных Методических указаний состоит в том, что они представляют собой ведомственный нормативный акт и обязательны для применения органами государственной власти, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

На практике существует три способа возмещения вреда в денежной форме, причиненного природным объектам. Он может быть компенсирован по установленным таксам, определен на основе методик исчисления размера экологического вреда, либо возмещен по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. В каждом конкретном случае решение вопроса о выборе формы возмещения вреда принимает суд. В соответствии с положениями комментируемого закона, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, может производиться добровольно в досудебном порядке, для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей среде.

Исходя из анализа практической деятельности судов, это может привести к отказу в удовлетворении исковых требований о возмещении ущерба, в случае, если ответчиком принимаются меры по восстановлению природной среды.

Приведем следующий пример. Черняева" о взыскании 5474 руб. Решением суда иск удовлетворен на основании ст. Постановлением апелляционной инстанции решение отменено, в иске отказано со ссылкой на то, что ответчиком фактически проводятся работы по устранению причиненного вреда и восстановлению окружающей среды, в связи с чем оснований для взыскания суммы ущерба не имеется. Прокурор в кассационной жалобе с постановлением не согласен, просит его отменить и оставить в силе решение.

Кассационная инстанция не нашла оснований для удовлетворения жалобы. По ее мнению, суд апелляционной инстанции правильно указал, что в соответствии со ст. Судом апелляционной инстанции правильно установлены обстоятельства дела, из которых следует, что ответчиком по согласованию с органами охраны природы проводятся работы по устранению последствий утечки нефти и восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, в том числе принимаются меры к проведению биологической рекультивации земель.

Постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан кассационная жалоба Прокурора РБ оставлена без удовлетворения Постановление ФАС арбитражного суда Уральского округа от 13 ноября 2002 г.

Говоря о возмещении вреда окружающей среде, нельзя забывать юридическую особенность его компенсации: стороной любого обязательства, в том числе, возникающего из причинения вреда, является субъект права, а не его объект. Соответственно вред природной среде возмещается обладателю права собственности на природные ресурсы.

В случае если природный объект находится в государственной собственности, то при уничтожении или повреждении объектов потерпевшим будет государство если в муниципальной собственности - то муниципальное образование. Назначенная судом сумма возмещения вреда в соответствии с бюджетным законодательством поступит в соответствующие бюджеты и затем будет перераспределена на различные мероприятия, в том числе, связанные с восстановлением поврежденных природных объектов.

В случае если природный объект, которому причинен ущерб, является частной собственностью, то собственник данного объекта вправе требовать возмещения вреда в судебном порядке.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ПЛАН УЧАСТКА, КАК ПОМЕРИТЬ УЧАСТОК?

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной . размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь. Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает загрязняющих веществ (материальные и финансовые потери и убытки, . величина предотвращенного экологического ущерба рассчитывается по.

Юридическая ответственность является следствием совершенного экологического правонарушения. За совершение экологического правонарушения могут наступить различные меры ответственности. Выделенные УК РФ в самостоятельную главу гл. Она может наступить за такие экологические правонарушения, как несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества природной среды, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы, нарушение требований при проектировании хозяйственных объектов, повреждение или уничтожение природных объектов и многие другие. Административная ответственность предусмотрена в ст. Особенность имущественной материальной ответственности за экологические правонарушения выражается, прежде всего, в таксовом порядке исчисления имущественного материального ущерба, причиненного, в частности, лесному хозяйству, охотничьему хозяйству или рыбному хозяйству. Таксы для исчисления ущерба утверждаются, как правило, Правительством РФ или соответствующими органами субъектов РФ. Данные таксы носят преимущественно штрафной характер хотя по сути своей штрафом не являются , поскольку при их определении учитывается экологический вред, причиненный окружающей среде климаторегулирующему, лечебно-оздоровительному факторам , затраты, связанные с ликвидацией последствий нанесенного ущерба. При отсутствии такс исчисления размера ущерба он рассчитывается по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды, с учетом понесенных убытков, потерь сельскохозяйственного, лесохозяйственного производства и упущенной выгоды. Ущерб, причиненный ненадлежащим исполнением договорных обязательств, исчисляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, гражданское право в равной мере охраняет право собственности на природные ресурсы независимо от форм собственности. Нарушенное право собственника подлежит восстановлению в полном объеме. Впервые нормами экологического законодательства определен порядок возмещения вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды. При определении величины вреда, нанесенного здоровью граждан, учитываются степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья, затраты на уход за больными, иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии, потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей и риском рождения детей с врожденной патологией. При этом возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественных организаций в интересах потерпевшего. Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления — за счет средств соответствующего государственного экологического фонда. Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность по нормам трудового законодательства. За неисполнение или ненадлежащие исполнение трудовых обязанностей по организации рационального природопользования и охране природной среды, должностные работники и иные лица несут дисциплинарную ответственность. Субъектами таких дисциплинарных проступков выступают чаще всего специально уполномоченные должностные лица, в обязанности которых входит организация охраны и использования лесных участков, земельных угодий, водных объектов.

Цена автомобиля — 50 тыс. Размер франшизы означает часть убытка, не подлежащую возмещению со стороны страховщика.

Статьи для юриста Компенсация ущерба за утраченное имущество вследствие чрезвычайных ситуаций Возмещение ущерба жизни и здоровью, причиненного последствиями чрезвычайных ситуаций, осуществляется в рамках Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. В названном ФЗ в общем виде отражены права граждан РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Отключить рекламу Согласно Постановлению Правительства от 21 мая 2007 г.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду: проблемы и новации

Даниловым-Данильяном 30 ноября 1999 г. Общие положения I. Общие положения 1. Настоящая методика устанавливает порядок и методы экономической оценки предотвращенного экологического ущерба - как недопущенного в результате деятельности территориальных природоохранных органов системы Госкомэкологии России негативного воздействия на окружающую среду. Методика предназначена для получения укрупненной эколого-экономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны окружающей природной среды, осуществления государственной экологической экспертизы, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и других видов деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии РФ. Учитывая специфику эколого-ресурсных компонентов окружающей природной среды каждого субъекта РФ и направлений природоохранной деятельности, экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба в настоящей методике определяется по следующим видам природных ресурсов: - водные ресурсы; - почвы и земельные ресурсы; - биологические ресурсы растительный и животный мир.

Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями

Российское экологическое право стоит на той позиции, что предприятия, организации и граждане, причиняющие вред окружающей среде, здоровью или имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. В законодательстве употребляются различные термины: "вред", "ущерб" и "убытки". Во всех основных отраслевых природоохранительных законах Российской Федерации например, ст. Данные понятия применяются и в иных законодательных актах, например в Порядке определения размера ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденном Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов и Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 27 декабря 1993 г. N 04-25; Положении о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. Для правоприменительной практики важно четкое разграничение понятий "ущерб", "вред", "убытки". Как отмечает профессор В. Некоторую ясность в этот вопрос вносит ГК РФ, несколько модернизировав понятие убытков и включив в них такие элементы, как реальный ущерб и упущенная выгода. Именно в таком соотношении понятий должна строиться законодательная база, регулирующая возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Однако в нормативных правовых актах термины "вред" и "ущерб" применяются как синонимы.

Определен порядок взимания экологического сбора Кто обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду?

Благодаря данным новациям очень многое упорядочивается в системе экологических платежей. Рассмотрим, какие сложности возникают у тех, кто обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, что изменится в порядке расчета платы с 2016 г. В статье 16 Федерального закона от 10.

Вы точно человек?

.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

.

Как щценить суму ущерба формула

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как рассчитать финансовую рентабельность предприятия
Похожие публикации